Amenzile neplătite, motiv de pedeapsă penală. ONG-urile trag semnale de alarmă

Românii care ignoră amenzile contravenționale timp de un an ar putea avea probleme serioase cu justiția. Un proiect de lege aflat în dezbatere publică prevede că, după 12 luni de neplată, instanța ar putea decide fie muncă în folosul comunității, fie transformarea datoriei într-o amendă penală.

Măsura apare într-un proiect promovat de Ministerul Dezvoltării, care urmărește creșterea capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale. Concret, dacă amenda nu este achitată într-un termen de un an de la comunicarea procesului-verbal, cazul ar urma să ajungă pe masa judecătorilor.

Însă propunerea a stârnit reacții dure din partea societății civile. APADOR-CH, organizație cunoscută pentru apărarea drepturilor omului, cere eliminarea uneia dintre prevederi, pe motiv că încalcă legea penală și Constituția:

„APADOR-CH cere Guvernului să renunțe la propunerea de modificare a Codului administrativ, care prevede transformarea amenzilor contravenționale neplătite în amenzi penale. Potrivit proiectului pe care Guvernul vrea să-și asume răspunderea la finalul acestei luni, neplata unei amenzi contravenționale timp de 12 luni ar permite instanței să dispună fie muncă în folosul comunității, fie aplicarea unei amenzi penale”.

Organizația atrage atenția că amenda penală este o sancțiune specifică infracțiunilor, nu contravențiilor. Cu alte cuvinte, neplata unei amenzi nu este, în prezent, o infracțiune prevăzută de legea penală.

„APADOR-CH atrage atenția că amenda penală este o sancțiune specifică dreptului penal și poate fi aplicată exclusiv pentru săvârșirea unei infracțiuni, nu a unei contravenții” – mai precizează organizația.

Potrivit proiectului, modificările ar urma să fie introduse în Ordonanța Guvernului nr. 2/2001. Textul propus spune clar că, după 12 luni de neplată, organul fiscal local trimite dosarul la judecătorie, iar instanța poate decide:

• transformarea amenzii în muncă în folosul comunității;
• transformarea amenzii în amendă penală, cu termen de plată de 60 de zile.

APADOR-CH cere eliminarea celei de-a doua variante, argumentând că sancțiunile penale nu pot fi aplicate pentru fapte care nu sunt definite ca infracțiuni: “Amenda penală este o sancțiune penală, care nu poate fi aplicată decât pentru săvârșirea unei infracțiuni, nu si pentru săvârșirea unei contravenții”.

ONG-ul mai avertizează că, prin această modificare, statul ar încălca principiul legalității sancțiunilor penale, prevăzut atât în Codul penal, cât și în Constituție, și ar transforma simplii datornici în „infractori” fără bază legală.

„În concluzie, prin introducerea acelui text, care prevede posibilitatea sancționării penale (prin amenda penala) a unei fapte care nu e prevăzută de lege ca fiind infracțiune sunt încălcate art. 1 si 2 din Codul penal si, astfel, este încălcat art. 1 al. 5 din Constituție” – arată APADOR-CH.

Proiectul se află, deocamdată, în dezbatere publică, iar forma finală ar putea suferi modificări. Până atunci, disputa dintre Guvern și organizațiile pentru drepturile omului rămâne deschisă.